多地旅游强迫购物乱象“抬头” 新修订旅行社条例能否破解行业顽疾?

新华社北京8月15日电(新华社观点)日前,国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》修改为《旅行社条例(修订草案送审稿)》。该法案规定了不合理的低价旅游、强制购物和其他问题,并征求公众意见。

《新华视点》记者近日在北京、云南等地采访时发现,在夏季旅游高峰期,低价顾客和强迫购物的现象再次抬头。 条例草案能否直接解决低价竞争、执法困难、维权困难等棘手问题。有效解决行业的长期问题?

北京的“一日游”花了不到一个小时。云南玉器店早上6点出发,晚上8点30分解散。在10多个小时的“一日游”中,真正核心区域的游不到一个小时。大部分时间是由购物商店和自费景点的导游安排的.这是记者8月4日在北京八达岭长城“一日游”的经历。

100元的“一日游”产品的游览费是记者在“北京金马全国游”网站上预订的 那天清晨,旅游团在聚集了大约40名游客后出发了。 几分钟后,倪的导游要求每位游客支付150元“以补偿旅游费用”,其中包括演出费用。

从上午10: 30到10: 30,在水关游览长城仅半小时后,“一日游”就变成了彻头彻尾的“一日游” 记者们被带着代表团一个接一个地去了五个购物场所,所有这些地方都被迫停留了一段时间。

在一个叫“休息站”的地方,它实际上是一家玉器店,已经旅行了一天的游客在返回巴士前被迫停留两个小时,而导游已经离开了。 记者后来了解到,这家商店主要向外国游客出售价值数万元的帝王石和富石。陪同参观的六名外国游客是分开安排的。

”八达岭长城没看,但是吓坏了,花钱也得赔笑脸 郑大业从辽宁阜新来到北京,他说他的五口之家和他的父亲孙三为这次旅行支付了1300元,并“付清”了750元,迫使1000元每天花费3000多元。

强迫购物在云南也很常见 湖北吴女士最近在网上为六口之家预订了一个云南旅游团,为期8天7夜,价格为每人1720元。当时,据说旅行社是昆明中国国际旅行社,但实际上,当地订单是云南康辉旅行社收到的 “

据吴女士说,旅途中的购物点包括五彩缤纷的云南普洱茶、翡翠、黄龙玉、藏族银器和医药博物馆。 “在玉器店,一个由10个家庭组成的33人小组购买了14.3万元。此前导游?龅娜司副晡?4000元 “

由于人们在外国受到恶意威胁,不安全的吴女士一家别无选择,只好一路上听从导游。 在香格里拉,寺庙里的人说吴女士遭遇了一场灾难,需要买下天竺来把它变成一场灾难。 导游悄悄带走了吴女士的母亲独自支付,并骗她买了一串价值6000元的所谓“天珠”。

“导游威胁我们,说我们会买两个小时不买一个小时,三个小时不买两个小时,一天不买三个小时。 如果你在商店里什么都不买,包围并虐待他们。 ”吴女士说道

高达80%的购物和餐饮回扣,60,000名导游对40人的旅游称之为“不合标准”

记者发现回扣仍然是整个非法杀客过程中最重要的利益驱动因素 在体验北京“一日游”的过程中,倪导游在专卖店直言:“我只在专卖店得到服务费。如果你花100元,我只能得到5元。如果你只花80元,就别回来了。” “游客进行水上旅游购物后,导游会在购物中心出口的收银台将购物小票逐一登记在游客手中。

她还参加了云南的团体旅游。在访问大理期间,丁女士被一个名叫董的导游任意减少了景点。她延长了购物时间,并与其他40名游客组成了一个购物旅行团。 “去玉器店之前,导游专门播放了一段关于玉器的视频40多分钟,然后来到了玉器店。整个旅游团花费了6万多元,但董moumoumou说表演不符合标准。 "

记者的调查发现,在这些强制性支出中,不仅导游会给游客分配最低的消费指数,而且导游还会因其丰厚的收益而分段承包旅游。 从事旅游业近十年的岳亮表示,云南等地目前是国内旅游市场上最突出的强制购物场所。 “一些当地的购物和餐饮企业将给予导游40%-50%的回扣,在云南可以达到70%-80% 当地旅行社将整个旅程“出售”给导游,或者分部分“出售”给不同的导游。 导游最终通过诱导、胁迫和其他胁迫性消费手段赚取回扣来“填坑”。 “

北京法学会旅游法研究委员会主任李光透露,一些强迫购物背后是购物场所和自筹资金的项目经营者对旅游市场的干预,甚至是通过资本运营购买、控制或建立旅行社,以吸引顾客消费并形成完整的利益链。

新规定需要正视实际问题。

记者整理后发现,关于遭遇“强迫购物”后的权益保护问题,新规草案第48条规定,游客有权要求旅行社在旅游结束后30天内办理退货、预付退货款和退还其他已付费旅游项目的费用。

中国未来研究会旅游分会副主席刘思敏认为,在条例实施期间,游客获取证据更为重要。他们需要能够证明他们是被强迫或欺骗购买的,或者他们购买的商品是假的。 这要求游客提前保存发票、视频和其他相关证据。 “获取证据并不容易,因为它被迫依赖于视频或音频记录。 因此,需要通过解决实际问题来加强法规的威慑作用 “

值得注意的是,“体育”联合执法对强迫购物和其他行业的痛点影响仍然有限。 以北京为例。2015年,北京有2.73亿游客和1.63亿来自其他省份的游客。 记者了解到,只有北京市旅游行政管理部门有执法队伍。延庆和昌平已经组织了一定数量的执法队伍,除此之外,各区都没有相关的机构,远远不能满足形势的需要。

“执法不力的问题是,与巨大的旅游市场、旅游企业和旅游集团相比,旅游执法明显不足 这不仅是旅游执法问题,也是全社会各行各业监管面临的现实问题。 “李光认为,对于非法经营活动,不仅要进一步完善法律法规,而且旅游企业应该有一定的守法意识,游客应该有识别市场的能力。

安徽大学旅游管理系副主任李京龙认为,鉴于过去一些小作坊式旅行社的“一箭双雕”的特点,今后新法案应与《旅游经营服务不良信息管理办法》相结合,加大对“黑名单”旅行社和个人的处罚力度,提高相关法规的威慑力度和处罚案件的警示意义。 (记者路畅、方文宇、张子云、庞明光)