“任何超越2000年后交回澳门的主张都是不能接受的”

2019年10月29日,在第三轮“文|黄金生”之后,我想和大家分享一些问题 周南回忆道,“1986年11月17日,葡萄牙政府邀请我去葡萄牙 对方的接待标准很高,外交部长德米兰达亲自去机场迎接他。 在我们一轮会谈后,对方没有提出任何新问题。然后席尔瓦总理邀请我共进午餐,谈话非常和谐。 下午,苏亚雷斯总统将单独和我谈话,排除其他人。只要我带一个葡萄牙翻译,就只有我们三个人。 一开始,我说:我们很高兴双方谈得很好,在基本问题上达成了一致。最后,只剩下文件了。 苏亚雷斯突然说:在本世纪内回归澳门是不合适的。时间太早了。我们应该考虑在下个世纪,即21世纪的适当时候解决澳门问题。 我当场驳倒了:人,你们国家的谈判代表兼特命全权大使,他们都同意在本世纪内返回澳门。你为什么又反对?苏亚雷斯说,如果我们的领导人同意,他所说的并不代表政府。 这更令人愤慨。我不禁要说,如果你说:我将来应该和谁谈判?苏亚雷斯无法回答 那时候,谈判没有继续,冻结了,所以我离开了。 当我回来的时候,我记得李先念主席见过我。 他说:你做得对,你应该当场把他推回去。 "

1986年12月31日,中国外交部发言人明确表示:“中国政府和包括澳门同胞在内的10亿中国人民,有着不可动摇的坚定立场和在2000年前收回澳门的强烈愿望。任何让澳门在2000年后回归的提议都是不可接受的。” "

1987年1月6日,中国政府表达了坚定的态度和立场,葡萄牙国务院原则上同意,经过四个半小时的讨论,中国将于1999年恢复对澳门行使主权。 葡萄牙于1987年1月20日向中国正式转达了葡萄牙国务院的意见

1987年1月6日,经过讨论,葡萄牙最高国务委员会原则上同意中国于1999年恢复对澳门行使主权。 1月20日,葡萄牙外交与合作国务秘书阿泽维多苏亚雷斯访问中国,对周南:说:“在最高国务委员会研究后,我们同意贵国政府的意见,即在本世纪内,即1999年12月31日,达成和解。” 听到这里,周南心想,他太小气了,说:“澳门,香港,葡萄牙,你不是在12月25日庆祝圣诞节吗?”?然后我们将在新年有一个长假。长假期间庆祝回归合适吗?有点早了吗?阿泽维多苏亚雷斯说:“我不能做上帝,我必须向政府报告。”。" 两三天后,他回答说,我们同意放弃33,360英镑,直到12月20日

1987年3月18日,双方开始第四轮会谈。 会议开始时,周南指着钓鱼台花园里长出新柳的窗户,刚打开桃花,说“去年我去葡萄牙的时候,是初冬,现在是春回” 在我家前面的两棵树中,一棵已经开花,另一棵正在发芽。 然后他背诵了一首诗“桃花是另一个春天” 后来,记者发布新闻报道称,已经开花的桃树意味着香港会谈,而含苞待放的桃树意味着澳门会谈也将开花。

果不其然,在这一轮谈判中,所有重大实质性问题都已一个接一个地得到解决,剩下的就是敲定协议文本的工作。

中葡联合联络小组成立

1987年4月12日,葡萄牙总理席尔瓦访华,并与中国总理正式签署《联合声明》 《中葡联合声明》包括正文和两个附件。 正文分为七个部分,主要内容为:

1。中国将于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。

2。中国对澳门的基本政策包括建立澳门特别行政区、澳门人民管治澳门、确保澳门的社会经济生活方式基本不变、照顾葡萄牙在澳门的经济利益、依法保护澳门葡萄牙居民的利益。

3。澳门将在过渡期由葡萄牙管理,中国将与之合作。

4。建立中葡联合联络小组;

五、土地合同条款;

6。将执行所有声明和附件。

七.联合声明及其附件的生效日期和约束力

两份附件包括《中华人民共和国澳门基本政策详细说明》和《过渡期安排》

1987年4月13日,经各自国家立法机关批准,中国和葡萄牙在北京正式签署《关于澳门问题的联合声明》。签字仪式在人民大会堂西大厅举行。 近200名中外记者用相机、摄像机、录音机和笔记本记录了这一不寻常的时刻。 签字仪式持续了12分钟,具有重大的历史意义。这标志着澳门历史翻开了新的一页。

1988年1月15日,《中葡联合声明》在北京正式换函。从那天起,澳门进入了过渡期。

根据《中葡联合声明》的有关规定,为确保宣言的有效实施,并为1999年的权力移交创造适当条件,中葡决定在《中葡联合声明》生效时成立中葡联合联络小组。联合联络小组将根据《中葡联合声明》附件2的相关规定成立并履行职责

1989年2月15日,中葡联合在澳门文华酒店为中葡联合联络小组正式抵达澳门举行招待会。从那时起,他们在澳门逗留了很长时间,直到澳门回归后的2000年1月。

《中葡联合声明》 对澳门一些大的原则问题都已明确,但在12年过渡期内很多具体实际问题需要由中葡联合联络小组来解决。总的来说葡萄牙对中方还是配合的,是友好协商的态度。但是在中葡联合联络小组内,中葡双方对 《中葡联合声明》 的认识和理解不同,各自所站的立场和看问题的角度不同,更主要是涉及实际利益问题也时常发生争执。康冀民是首任中葡联合联络小组中方首席代表(大使),他回忆,葡方首任代表西蒙斯柯埃略许多时候思想还停留在葡萄牙统治澳门时期。他对康冀民说:“我们不同意‘三大问题’的提法,比如公务员本地化这是民族主义的提法。”康反驳他说:“目前澳门公务员全是葡萄牙人,你们这才是民族主义的表现。我们要求改变这种不合理的状况,逐步适当增加本地华人在中高级公务员中的比例,是合理的。这是为政权交接创造条件。”柯埃略还说:“你们老提三大问题,像中文的法律地位问题,这是政治性问题还是技术性问题?”康答:“这既是政治性问题,也是技术性问题。中文是联合国确认的六大语种之一,然而在中国的领土,在小小的澳门就不被承认,这是政治歧视,你们还谈何民族平等?这就是政治性问题。 澳门居民必须使用葡萄牙文文件来处理一些事务,给他们带来很大的困难和麻烦,这也可以说是技术问题。 ”康姬敏认为他没有认真学习和理解《中葡联合声明》。葡萄牙政府后来取代了科埃略 葡萄牙报纸报道说,首席代表的更换说:“科埃略大使的屁股还没有暖过这把椅子,所以他就离开了,消失了。” "

“绿叶红花”12年来,中葡联合联络小组总体上保持着良好的合作。交接前夕,双方举行了数十次全体会议。联络小组下的各种工作组会议和专家会议不计其数。 1999年12月19日,中葡在联合声明规定的工作范围内,就澳门平稳过渡和顺利交接的各种问题进行了深入讨论,努力为澳门的稳定和发展创造良好的内外环境,并为顺利交接做好了必要的准备。

为了使国家对澳门的基本政策尽早具体化和合法化,全国人民代表大会决定成立一个相关委员会,负责制定《联合声明》。四年多来,在《澳门基本法》的起草、制定和咨询过程中,绝大多数澳门居民一直十分重视和积极支持。

1993年3月31日,第八届全国人民代表大会第一次会议通过并颁布了 《基本法》 ,同时颁布了澳门特别行政区区旗、区徽图案。澳门的区旗和区徽是从公开征集的大量图案中层层筛选出来的。时任澳门基本法起草委员会委员兼副秘书长宗光耀回忆,一部分委员认为应该用红色,这样和祖国的国旗、香港的区旗颜色一致,筹委会副主任钱伟长建议澳门区旗、区徽以绿色为底色。理由是澳门周边环水、绿色生态好,加之澳门以和平的方式回归,绿色又是和平美好的象征。当宗光耀把他的意见向澳门基本法起草委员会副主任姬鹏飞汇报时,姬鹏飞沉思了一会儿,说:“如果澳门特别行政区区旗的旗面用红色,与国旗和香港特别行政区区旗保持一致,当然没问题。但是谁也没有规定特别行政区区旗一定是红色,或什么别的颜色。他的想法和意见我都明白了。这件事还有时间,多听听其他委员,特别是澳门委员的意见。”随后,姬鹏飞自言自语一句:“国旗是红色,区旗是绿色,红花配绿叶。”在澳门特别行政区基本法起草委员会第九次全体会议上,钱伟长的建议获得了委员们的赞成,大家投票通过了区旗、区徽方案。

《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 在送请全国人民代表大会审议前,宗光耀曾受委托向澳葡政府通报 《澳门基本法(草案)》 的有关情况。澳督韦奇立对宗光耀提议说,基本法序言里第二句“葡萄牙占领了澳门”,“占领”两个字不妥:“中方领导人一再声称,解决澳门问题不算历史旧账,着眼未来,向前看。而 《澳门基本法(草案)》 序言一开头就表现出要算历史旧账的架势。1999年,我和我的同事都会离开澳门返回里斯本,而大批土生葡人怎么办呢?他们将成为‘侵略者’的后代,随时会受到惩罚,遭打击报复。他们的日子会很不好过,这是不公平的。如果把‘16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领’这句删除,序言就很完美了。”宗光耀说, 《澳门基本法》 的序言虽然很短,只有345个字,但内容却很丰富。16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领,这是历史事实,无须争辩。长达400多年的历史,用“逐步占领”4个字一笔带过,既叙述了历史的真实面目,又充分体现了不纠缠历史旧账,维护中葡友好的格局。序言中用的“占领”两个字,是相当中性的词汇,而没有用“侵占”“侵略”一类强烈的字眼。我说,能想出用“占领”这样中性的、温和的字眼概括澳门400多年恩恩怨怨的历史,是起草委员会的高度智慧和良苦用心。做到这一点并非轻而易举,更谈不上有日后打击葡人的伏笔。韦奇立频频点头,便止住了这个话题。

1999年1月16日,全国人大澳门特区筹委会第五次全体会议通过了 《澳门基本法》 。

五星红旗在澳门升起

1999年12月19日夜,中国国家主席江泽民和国务院总理朱基率中国代表团,葡萄牙共和国总统若热桑帕约、总理安东尼奥古特雷斯率葡萄牙代表团到澳门回归交接大厅参加澳门回归祖国的交接仪式。当1999年12月20日零点的钟声敲响时,大厅肃穆,在澳门飘扬了400多年的葡萄牙国旗下降,中华人民共和国的五星红旗徐徐升起,标志着在葡萄牙管辖治理下400年的澳门回到了祖国。

12月20日,中国人民解放军驻澳门部队准时通过澳门关闸进驻澳门。正午12时,由编号ZA-00-01(即表示“驻澳”在澳门行驶的车辆,而Z字是取自“驻”的普通话拼音首个字母,A是取自“澳”的普通话拼音的首个字母)的军用吉普车与车上三名持枪礼兵带领澳门部队,护卫着中华人民共和国国旗顺利进驻澳门。从关闸到澳门部队营区,驻澳门部队沿途受到了澳门市民的热烈欢迎。下午2点45分,时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民视察中国人民解放军驻澳门部队营区,并进行阅兵。

“一国两制”使得澳门这颗“南海宝石”越来越闪亮迷人。回归以来,澳门与内地的关系呈现飞跃式发展,背靠祖国,澳门社会保持繁荣稳定,昔日百业凋敝、人心浮动的澳门经济实力持续增强,澳门经济总量由2000年的490.2亿澳门元增至2018年的4403亿澳门元(折合约为3609亿元人民币),人均GDP则约为澳门元,约合8.26万美元,民众幸福感稳居世界前列,演绎了“小城大事”的精彩。

(参考资料:宗道一等编著 《中华人民共和国澳门特别行政区区旗、区徽使用暂行办法》 ;康冀民 《周南口述:遥想当年羽扇纶巾》 ;宗光耀 《亲历澳门回归》 ;张业清 《澳门过渡时期的几个细节》 ;姜秉正 《访中葡联合联络小组中方组长韩肇康》 等)

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文|黄金生

第三轮之后,出了一些问题。周南回忆,“1986年11月17日,葡萄牙政府约请我去葡萄牙。对方接待的规格很高,外长德米兰达亲自到机场迎接。我们一轮会谈以后,对方也没有提出什么新鲜问题;接着总理席尔瓦请我吃午饭,谈话也挺融洽。下午,总统苏亚雷斯要单独和我会谈,而且排除其他人,只要我带上一名葡萄牙文翻译,就我们三个人。开始我说:我们很高兴双方谈得很好,基本问题都达成协议了,最后就只剩下文件了。苏亚雷斯忽然说:本世纪内交还澳门,不合适,时间太早,应该考虑在下一个世纪,就是21世纪的适当时间,来解决澳门问题。我当场就反驳了他:贵国的谈判代表、特命全权大使,都同意了在本世纪内交还澳门,怎么你们又提出异议?苏亚雷斯说,如果我们的团长同意了,那他说的话不代表政府。这个更是岂有此理,我忍不住了,说:如果按照阁下这样的说法,今后我应该跟谁去谈判呢?苏亚雷斯答不来。当时谈判没有谈下去,僵住了,我就告辞了。回来以后我记得李先念主席见了我。他说:你做得对,就应该当场把他顶回去。”

中国外交部发言人在1986年12月31日对此表示了明确的态度:“在2000年前收回澳门是中国政府和包括澳门同胞在内的10亿中国人民不可动摇的坚定立场和强烈愿望,任何超越2000年后交回澳门的主张都是不能接受的。”

由于中国政府表明了坚决的态度和立场,1987年1月6日,葡萄牙国务会议经过长达4个半小时的讨论之后,原则上同意中国于1999年恢复对澳门行使主权。葡国方面于1987年1月20日正式向中国方面转达了葡萄牙国务会议的意见。

1987年1月6日,葡萄牙最高国务会议经过讨论后,原则上同意在1999年由中国在澳门恢复行使主权。1月20日,葡萄牙外交与合作国务秘书阿泽维多苏亚雷斯访问中国,对周南说:“我们经过最高国务会议的研究,同意贵国政府的意见,就是本世纪内解决,就在1999年12月31日吧。”周南一听,心里想,这么小气啊,就说:“澳门也好,香港也好,葡萄牙也好,你们不是12月25日要过圣诞节吗?接着就新年放长假了,在放长假期间搞回归庆典,合适吗?是不是稍微提前一点? ”阿泽维多苏亚雷斯说:我做不了主,得报告政府。过了二三天,他答复说:我们同意让一让,让到12月20日。

1987年3 月18日,双方开始举行第四轮会谈。在会议开始的会谈里,周南指着窗外钓鱼台园里抽芽的新柳和刚刚开放的桃花说:“去年我访问葡萄牙的时候还是初冬季节,现在已经是大地回春了。我家门口的两棵桃树,一棵已经开花,另一棵也含苞待放了。”然后顺口吟诵了“桃花又是一年春”的诗句。后来记者发出的新闻报道中说,那已经开花的桃树是暗喻香港谈判,含苞待放的桃树则是暗指澳门谈判也将绽出花朵。

果然,在这轮谈判中,各项重大实质性问题陆续解决,剩下的只是最后审定协议文本的工作。

成立中葡联合联络小组

1987年4月12日,葡萄牙总理席尔瓦访华,和中国总理正式签署了 《澳门问题始末》 。中葡联合声明包括正文和两个附件。正文共分7款,其主要内容是:

一、中国将在1999年12月20日对澳门恢复行使主权;

二、中国对澳门执行的基本政策,包括设立澳门特别行政区、澳人治澳、保证澳门社会经济生活方式基本不变、照顾葡萄牙在澳门的经济利益及依法保护澳门葡裔居民的利益等;

三、过渡时期澳门由葡国管理,中国给予合作;

四、成立中葡联合联络小组;

五、土地契约规定;

六、各项声明与附件均将付诸实施;

七、联合声明及附件的生效日期与约束力。

两个附件包括“中华人民共和国对澳门的基本政策的具体说明”和“关于过渡时期的安排”。

1987年4月13日,在经过各自国家的立法机构批准后,中葡 《联合声明》 在北京正式签署,签字仪式在人民大会堂西大厅举行。近200名中外记者用摄像机、摄影机、录音机和笔记本记录下这不平常的时刻。整个签字仪式历时12分钟,这是具有重大历史意义的12分钟,它标志着澳门历史旧的一页已然翻过,新的一页从此开始。

1988年1月15日, 《关于澳门问题的联合声明》 正式在北京换文,从这日起,澳门便进入了过渡期。

根据 《中葡联合声明》 的有关规定, 为保证声明的有效实施并为1999年政权的交接创造妥善的条件,中葡双方决定在 《中葡联合声明》 生效时成立中葡联合联络小组,联合联络小组根据 《中葡联合声明》 附件二的有关规定建立和履行职责。

1989年2月15日,中葡双方在澳门文华酒店联合举行中葡联合联络小组正式进驻澳门招待会,从此就长期驻在澳门,直到澳门回归后的2000年1月。

《中葡联合声明》 对澳门一些大的原则问题都已明确,但在12年过渡期内很多具体实际问题需要由中葡联合联络小组来解决。总的来说葡萄牙对中方还是配合的,是友好协商的态度。但是在中葡联合联络小组内,中葡双方对 《中葡联合声明》 的认识和理解不同,各自所站的立场和看问题的角度不同,更主要是涉及实际利益问题也时常发生争执。康冀民是首任中葡联合联络小组中方首席代表(大使),他回忆,葡方首任代表西蒙斯柯埃略许多时候思想还停留在葡萄牙统治澳门时期。他对康冀民说:“我们不同意‘三大问题’的提法,比如公务员本地化这是民族主义的提法。”康反驳他说:“目前澳门公务员全是葡萄牙人,你们这才是民族主义的表现。我们要求改变这种不合理的状况,逐步适当增加本地华人在中高级公务员中的比例,是合理的。这是为政权交接创造条件。”柯埃略还说:“你们老提三大问题,像中文的法律地位问题,这是政治性问题还是技术性问题?”康答:“这既是政治性问题,也是技术性问题。中文是联合国确认的六大语种之一,然而在中国的领土,在小小的澳门就不被承认,这是政治歧视,你们还谈何民族平等?这就是政治性问题。澳门居民办一些事务性的事情,都必须用葡文书写,给他们造成极大的困难和麻烦,这也可以说是技术性问题。” 康冀民认为他未能认真学习理解 《中葡联合声明》 ,葡萄牙政府后来更换了柯埃略。葡萄牙报纸报道换首席代表时说:“柯埃略大使的屁股还没有把这把交椅坐热,就让他离开了,不知去向。”

“红花配绿叶”

12年来,中葡联合联络小组在总体上保持着良好的合作,回归前夕,双方举行了几十次全体会议,联络小组下设的各个工作小组会议和专家会晤难以数计。中葡双方在联合声明规定的工作范围内,就关系到澳门平稳过渡和政权顺利交接的各项议题进行了深入磋商,努力为澳门的稳定和发展创造良好的内部和外部环境,为1999年12月19日的政权顺利移交做好必要的准备。

为尽早使已在 《中葡联合声明》 中阐明的国家对澳门的基本方针得以具体化和法律化,全国人大决定成立有关委员会负责 《联合声明》 的制定,在四年多的 《澳门基本法》 起草、制定与咨询过程中,澳门的绝大多数居民始终给予高度重视并予以积极的支持。

1993年3月31日,第八届全国人民代表大会第一次会议通过并颁布了 《基本法》 ,同时颁布了澳门特别行政区区旗、区徽图案。澳门的区旗和区徽是从公开征集的大量图案中层层筛选出来的。时任澳门基本法起草委员会委员兼副秘书长宗光耀回忆,一部分委员认为应该用红色,这样和祖国的国旗、香港的区旗颜色一致,筹委会副主任钱伟长建议澳门区旗、区徽以绿色为底色。理由是澳门周边环水、绿色生态好,加之澳门以和平的方式回归,绿色又是和平美好的象征。当宗光耀把他的意见向澳门基本法起草委员会副主任姬鹏飞汇报时,姬鹏飞沉思了一会儿,说:“如果澳门特别行政区区旗的旗面用红色,与国旗和香港特别行政区区旗保持一致,当然没问题。但是谁也没有规定特别行政区区旗一定是红色,或什么别的颜色。他的想法和意见我都明白了。这件事还有时间,多听听其他委员,特别是澳门委员的意见。”随后,姬鹏飞自言自语一句:“国旗是红色,区旗是绿色,红花配绿叶。”在澳门特别行政区基本法起草委员会第九次全体会议上,钱伟长的建议获得了委员们的赞成,大家投票通过了区旗、区徽方案。

《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 在送请全国人民代表大会审议前,宗光耀曾受委托向澳葡政府通报 《澳门基本法(草案)》 的有关情况。澳督韦奇立对宗光耀提议说,基本法序言里第二句“葡萄牙占领了澳门”,“占领”两个字不妥:“中方领导人一再声称,解决澳门问题不算历史旧账,着眼未来,向前看。而 《澳门基本法(草案)》 序言一开头就表现出要算历史旧账的架势。1999年,我和我的同事都会离开澳门返回里斯本,而大批土生葡人怎么办呢?他们将成为‘侵略者’的后代,随时会受到惩罚,遭打击报复。他们的日子会很不好过,这是不公平的。如果把‘16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领’这句删除,序言就很完美了。”宗光耀说, 《澳门基本法》 的序言虽然很短,只有345个字,但内容却很丰富。16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领,这是历史事实,无须争辩。长达400多年的历史,用“逐步占领”4个字一笔带过,既叙述了历史的真实面目,又充分体现了不纠缠历史旧账,维护中葡友好的格局。序言中用的“占领”两个字,是相当中性的词汇,而没有用“侵占”“侵略”一类强烈的字眼。我说,能想出用“占领”这样中性的、温和的字眼概括澳门400多年恩恩怨怨的历史,是起草委员会的高度智慧和良苦用心。做到这一点并非轻而易举,更谈不上有日后打击葡人的伏笔。韦奇立频频点头,便止住了这个话题。

1999年1月16日,全国人大澳门特区筹委会第五次全体会议通过了 《澳门基本法》 。

五星红旗在澳门升起

1999年12月19日夜,中国国家主席江泽民和国务院总理朱基率中国代表团,葡萄牙共和国总统若热桑帕约、总理安东尼奥古特雷斯率葡萄牙代表团到澳门回归交接大厅参加澳门回归祖国的交接仪式。当1999年12月20日零点的钟声敲响时,大厅肃穆,在澳门飘扬了400多年的葡萄牙国旗下降,中华人民共和国的五星红旗徐徐升起,标志着在葡萄牙管辖治理下400年的澳门回到了祖国。

12月20日,中国人民解放军驻澳门部队准时通过澳门关闸进驻澳门。正午12时,由编号ZA-00-01(即表示“驻澳”在澳门行驶的车辆,而Z字是取自“驻”的普通话拼音首个字母,A是取自“澳”的普通话拼音的首个字母)的军用吉普车与车上三名持枪礼兵带领澳门部队,护卫着中华人民共和国国旗顺利进驻澳门。从关闸到澳门部队营区,驻澳门部队沿途受到了澳门市民的热烈欢迎。下午2点45分,时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民视察中国人民解放军驻澳门部队营区,并进行阅兵。

“一国两制”使得澳门这颗“南海宝石”越来越闪亮迷人。回归以来,澳门与内地的关系呈现飞跃式发展,背靠祖国,澳门社会保持繁荣稳定,昔日百业凋敝、人心浮动的澳门经济实力持续增强,澳门经济总量由2000年的490.2亿澳门元增至2018年的4403亿澳门元(折合约为3609亿元人民币),人均GDP则约为澳门元,约合8.26万美元,民众幸福感稳居世界前列,演绎了“小城大事”的精彩。

(参考资料:宗道一等编著 《中华人民共和国澳门特别行政区区旗、区徽使用暂行办法》 ;康冀民 《周南口述:遥想当年羽扇纶巾》 ;宗光耀 《亲历澳门回归》 ;张业清 《澳门过渡时期的几个细节》 ;姜秉正 《访中葡联合联络小组中方组长韩肇康》 等)

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