王勇:筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线

中共十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)提出,必须牢固树立反腐败和反变革的思想和制度防线,努力构建不腐、不腐、不腐的制度机制,维护党的身体健康和队伍纯洁。 这是新形势下以习近平同志为核心的党中央全面推进从严治党,不断深化反腐倡廉建设的重要举措。 我们要深入学习和理解全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的原则。我们要努力夯实思想基础,加强制度建设,坚定不移地推进廉政建设和反腐败斗争。

1。建立强大的反腐败和反变革的思想和制度防线意义重大。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央认真实践和率先垂范,坚定不移地推进党的全面严格执政,坚持党的思想和制度执政的紧密结合,整顿党的作风,严惩腐败,赢得党的民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证 但是,我们也必须清醒地认识到,反腐倡廉建设始终在进行之中,我们必须不断地、反复地把握住这一点。我们一刻也不能放松。 为了全面、严格地执政,进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须依靠思想教育和制度预防,实现教育与制度的有机结合,构建坚实的反腐败和反变革的思想体系防线。

(1)建立健全反腐倡廉的思想制度防线,是保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位的根本要求。

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,是我们党生活的纽带和力量。 回顾建党95年的光荣历史,我们党能够从无到有、从小到大、从弱到强不断取得革命、建设和改革的伟大胜利,根本原因是始终坚持加强自身建设,保持和发展党的先进性和纯洁性。 目前,世界和国情正在发生深刻变化。党面临的“四大考验”是长期而复杂的,面临的“四大危险”是尖锐而严峻的。为了巩固党的执政地位,实现长期执政,保持党的先进性和纯洁性,我们党必须不断增强抵御风险、抵御腐败和变革的能力。 通过加强思想道德建设,引导广大党员进一步增强“四个意识”,加强党内政治生活,严格执行党的政治纪律和制度,切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力。通过制度建设,巩固党的全面执政和从严执政的成果,使执政党继续从宽和软走向严和硬。切实增强党的自净、自强、创新和自我完善能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(2)加强反腐败和反变革的思想制度防线是完善权力运行制约和监督机制的重要途径

反腐败体系的核心是制约和监督权力。 权力在缺乏约束和监督的情况下很容易导致腐败。 权力腐败源于思想道德防线的崩溃。几乎所有的贪官都放松了思想转变,动摇了理想信念,扭曲了世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,错误地把自己凌驾于党组织和人民之上,把自己的权力视为谋取私利、滥用权力谋取私利和为所欲为的资本。 权力腐败的根源在于制度建设的不完善和不完善。有些系统只是名义上存在,不对公众开放。一些系统模糊而灵活,需要更多的原则和不那么严格的规定。这使得该系统变得无用、无效和无用,给腐败分子一个利用它的机会。 完善权力运行的制约和监督机制,需要加强领导干部的思想道德教育,特别是权力观念教育,引导广大党员干部正确对待手中的权力,真正实现权力由人民赋予和使用。通过进一步完善制度建设,紧固制度笼子,最大限度地减少制度缺陷和漏洞,确保权力规范运行,不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。

(3)迫切需要建立长期的反腐败机制,建立强大的反腐败思想和制度防线。

反腐败是一项长期、复杂而艰巨的任务。随着反腐败斗争的深入,必须作出更大努力,建立不敢腐败、不能腐败和不想腐败的制度和机制。 党的十八大以来,党中央明确推进廉政建设和反腐败斗争。它在惩治腐败方面一直保持着很高的压力。依法查处了大量腐败分子。有效遏制了腐败的蔓延,充分发挥了害怕腐败的威慑作用。 当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂。要实现从害怕腐败到不能腐败和不想腐败还有很长的路要走。 我们必须在加强纪律、纪律和惩治腐败的同时,深化标本兼治。 通过加强思想道德建设,教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念,增强使命感,坚守共产党人的精神家园,不断巩固党员干部廉洁从政的思想道德基础,使广大党员干部“不想腐败”;通过加强体制机制创新和制度建设,围栏将被收紧,权力将真正被锁在制度的笼子里,消极腐败的生存将不断减少空这样广大党员干部就不会“腐败”,反腐败斗争就能取得全面压倒性的胜利。

2。继续深化思想道德建设,建设抵制腐败和意识形态变化的大坝

思想的纯洁性是马克思主义政党保持纯洁性的基础。高尚的道德是领导干部廉洁奉公的基础。 为了进一步推进廉政建设和反腐败斗争,思想道德建设应该放在非常突出的位置。要引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念,提高党性,追求高尚道德,增强诚信意识,不断巩固反腐防变的思想基础。

(一)坚定不移地坚持理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观

《准则》指出,共产主义的崇高理想和中国特色社会主义的共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,是维护党的团结的思想基础。 坚定不移地坚持理想信念,坚持共产党员的精神追求,始终是共产党员安居乐业的基础。 没有理想和信仰,如果理想和信仰不坚定,人们就会在精神上遭受“缺钙”和“佝偻病”,这可能导致政治堕落、经济贪婪、道德堕落和生活腐败。 全党同志必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真学习习近平总书记一系列重要讲话的精神,认真学习党章党规,才能真正学习、理解和相信,不断提高思想觉悟和理论水平,自觉武装头脑,指导实践,用贯穿其中的立场、观点和方法推进工作。我们必须坚持共产党员的信念,解决世界观、人生观、价值观的“总开关”问题,回答“谁、谁依靠、我是谁”的根本问题;我们必须坚定不移地坚持中国特色社会主义道路、理论、制度和文化,坚定不移地为共产主义崇高理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。

(2)提高党性,牢固树立“四个意识”

《准则》指出,所有党员干部,特别是高级干部,必须提高党的觉悟,时刻牢记自己是党员。 党性是党员干部立身立业、畅所欲言、修身养性的基石。培养党性是每一个党员一生的必修课,也是提高其反腐倡廉能力的关键。 全体党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和团结意识,严格遵守党的政治纪律和制度,切实提高政治警觉性和政治辨别力,在重大政治原则和重大是非问题上保持理论清晰和政治坚定性,在思想政治工作中与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决服从党中央的集中统一领导,坚决维护党中央的权威。 要严格执行党内政治生活,坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良传统。提高党内政治生活的政治性、当代性、原则性和战斗性,在严格的党内生活中反复锻炼和提炼成钢铁。 我们要实践“严格”和“真实”的要求,紧密结合实际,深入学习,认真忠实地遵循,把“严格”和“真实”的要求作为行为准则,把它们作为铁律来贯彻。我们要在思想、工作和作风上真正做到严格务实,忠于党,廉洁奉公,勇于承担责任。

(3)提升道德境界,塑造共产党员高尚品格

《准则》指出,领导干部,特别是高级干部,必须带头实践社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,发扬中华民族的传统美德,讲求修养、道德、诚信,培养共产党员的高尚道德,自觉远离庸俗趣味。 当前,中国经济体制发生了深刻变化,社会结构发生了深刻变化,利益格局发生了深刻调整,思想观念发生了深刻变化,各种观念和观念相互交融、相互激荡,对党员干部的道德防线产生了巨大的影响和冲击。 所有党员干部都要把加强道德修养作为一门非常重要的必修课,自觉践行社会主义荣辱观,恪守社会公德,弘扬传统美德,恪守职业道德,培养个人道德。 我们要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,厉行节约,不铺张浪费,艰苦朴素,勤俭节约,追求积极向上的生活方式。 我们应该从自己做起,成为社会主义道德的示范者,诚信时尚的领导者,公平正义的扞卫者。我们要赢得人民的心,用共产党员的道德人格凝聚人民的心,促进全社会形成和保持良好的道德风尚。

(4)增强诚信意识,保持诚信正直的政治性

《准则》指出,所有党员干部,特别是高级干部,必须抵制腐败,绝不接触,坚决打击消极腐败,坚决抵制潜规则,自觉净化社会圈子、生活圈子和朋友圈子,绝不把商品交换制度转移到党的政治生活和工作中去。 诚实和自律的关键在于保持底线。只要一个人能够坚持做人、做事、用权力、交朋友的底线,就能够承担党和人民赋予他的政治责任,把握自己的政治生命线,把握正确的人生价值观。 所有党员干部,特别是高级干部,都必须坚持高标准,严格遵守行为底线,不断收紧纪律,遵守党章,遵守诚实自律的规则,善于从一开始就谨小慎微,勤于自我检查和自律,牢记“小洞不补,大洞吃苦”,不断加强自律、自律、自我塑造,不断改造和战胜自我。 我们必须严格使用权力,始终敬畏,手握统治者,按规则使用权力,谨慎使用权力,干净利落地使用权力,自觉地与特权思想和现象作斗争,像珍惜生命一样珍惜诚实和正直。 我们要重视家庭、家庭教育和家庭作风问题,教育和管理身边的亲友,禁止利用职权和影响力为亲友谋取特殊照顾,树立廉洁自律的榜样。

3。大力加强制度建设,从源头上有效预防腐败

系统问题是根本性的、全局性的、稳定性的和长期性的。要根除不健康的作风和腐败的滋生地,从根本上说,这取决于制度。 习近平总书记强调,必须建立和完善相关制度,并利用这些制度管理权力和人员。 我们应该突出重点,强调实效和效率。我们应该全方位收紧制度框架,更多地利用制度来治理党、权力和官员。 《准则》指出,应完善权力运行的制约和监督制度,形成权力必须有责任、权力必须有责任、滥用权力必须有责任的制度安排。 要贯穿反腐倡廉各个领域的制度建设,从制约和监督权力的各个方面实施,不断提高制度执行力,形成不敢腐败的惩罚机制、不能腐败的预防机制和不易腐败的保障机制。

(1)坚持使用系统控制电力,让电力在阳光下运行

腐败的本质是权力出轨和越轨。许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范和监督不力有关。 没有健全的制度,腐败就无法完全控制,除非权力被放入制度的牢笼。 只有运用法治和制度加强对权力的制约和监督,才能实现权力运行的法制化和规范化,更有效地防止腐败。 加强权力运行相关法律法规建设,形成一套内容科学、程序严谨、配套体系完善、功能有效的体系,进一步限定权力范围,明确权力界限,科学设置权力运行程序和工作流程,减少自由裁量权,最大限度减少权力寻租空 进一步完善决策机制和程序,加强决策论证和听证,不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平,特别是建立和完善决策问责和纠错机制。一切涉及群众切身利益的决定,都必须充分听取群众的意见,一切损害群众利益的做法,都必须坚决防止和纠正。 加强权力监督,构建完善的监督体系,充分发挥党内监督、行政监督、审计监督、NPC法律监督和司法监督、检查监督、舆论监督等方面的监督作用,凝聚监督力量,使监督涵盖权力运行的方方面面 进一步推进党务公开、政务公开、财政预决算公开、行政决策公开、行政审批公开、行政执法公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

(二)坚持管理制度,防止人员选拔不当

党必须管理党,首先是干部;从严治党,关键是从严治党 只有坚持选干部、用好干部、管好干部的制度,才能建设一支政治坚定、能力卓越、作风优良、工作努力的干部队伍,真正实现政治透明。 要严格选拔干部,坚持优秀干部的标准,德才兼备,以德为先,注重实际表现和群众认可,严格控制干部选拔的提名、考核和检查、程序和程序,严格执行组织和人事纪律,坚决防止提拔任用和疾病缠身,坚决杜绝裙带关系、徇私舞弊 要树立正确的就业方向,坚决组织和调整政治上不守纪律、廉洁奉公、不负责任、不称职、作风不正的干部,让忠于党、忠于人民、勇于承担责任、勇于进取的干部得到表彰和重用。 要加强干部监督管理,严格执行领导干部个人相关事项报告制度,充分利用提醒、询问、诫勉等组织制度,实行推心置腹的谈话制度,多做干部小事和问题的拉袖子、窃窃私语工作,及早发现小问题,防止小问题变成大问题。

(3)坚持用系统负责,加强重点领域关键环节的监管

随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进,一些重点领域和关键环节体制机制方面的缺陷和漏洞逐渐显现。从查处的腐败案件来看,无论是部门还是企业,容易滋生腐败现象和不正之风的大多集中在重点领域和关键环节。推进反腐倡廉制度建设,要紧紧抓住这些领域和环节,针对不同特点、不同阶段、不同层面,健全完善体制机制。要深化行政审批制度改革,继续大力削减行政审批事项,最大限度地减少政府对微观事务的管理;对保留的审批事项,要推行权力清单和责任清单制度,公开审批流程,提高审批透明度;对审批权力集中的部门和岗位要分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制。要深化对公共资源管理的改革,对工程项目招投标、土地出让、政府采购等,要加强平台建设,使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。要完善国有企业监管制度,完善重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额资金运作方面的决策监督机制;强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督,加强境外国有资产监管,切实防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。

(四)切实强化执行力,确保制度刚性运行。

制度的生命力在于执行。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。制度一旦建立,就必须采取有力措施,确保制度不折不扣地落实到位。要强化制度意识,坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外,形成尊崇制度、遵守制度、扞卫制度的良好氛围。要加强对制度执行情况的监督检查,突出督查重点,完善督查途径,创新督查方式,用督查传导压力,用压力推动落实;同时要通过督查,及时发现制度可能存在的问题或缺陷,对制度进行修订完善。要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,对不认真学习制度、执行制度搞变通的,甚至把制度当摆设、破坏制度、违法违规违纪的,要严肃追究责任,做到“不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任”,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,切实维护制度的严肃性和权威性,不断增强制度的执行力。

反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚决贯彻落实党的十八届六中全会的各项部署要求,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治保证。(王 勇)