国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》

新华社北京12月5日电国务院总理李克强签署批准后,近日发布了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。 《规划》是协调实施“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的重大举措。它是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念为指导的生态环境保护领域的战略安排。这是实现生态文明领域改革,弥补全面小康环境短板的有效途径。

《规划》建议以提高环境质量为重点,实施最严格的环境保护制度,打好空气、水、土壤污染防治三大战役,加强生态保护和恢复,严格防控生态环境风险,加快生态环境领域国家治理体系和治理能力的现代化,不断提高生态环境管理的系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平,为人民提供更多优质的生态产品, 为实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献 到2020年,生态环境质量将全面提高。 绿色低碳生产生活水平提高,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,生物多样性下降得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建设小康社会目标相一致。

《规划》要求加强源头防控,夯实绿色发展基础。深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进排放标准和污染减排;实施全过程控制,有效预防和降低环境风险;加强保护和生态恢复;加快制度创新,积极推进治理体制和能力现代化;实施一批重大国家生态环境保护项目,加强项目环境绩效管理

《规划》“十三五”生态环境保护拟议约束和预期指标 其中,有12项约束性指标,分别是地级及以上城市燃气质量好的天数空、地级及以上城市细颗粒物浓度下降、地表水水质达到或优于类水体的比例、地表水水质劣于类水体的比例、森林覆盖率、森林蓄积、污染耕地安全利用率、 污染土地的安全利用率,减少化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物污染物的排放总量 预期指标主要包括地级及以上城市重度污染天数比例下降、近岸海域水质良好(一类和二类)比例下降、湿地数量减少、新增沙化土地面积增加等。

《规划》强调,地方各级人民政府负责计划的实施,生态环境保护的目标、任务、措施和重点项目应纳入本地区国民经济和社会发展计划。 国务院各有关部门要各司其职,密切配合,加大资金投入,加大计划实施力度。 建立年度计划执行进度和评估机制,分别于2018年底和2020年底对计划执行情况进行中期评估和最终评估。评估结果应当向国务院报告并向社会公布。